Dodatna pojasnila
Ljubljana, 15. oktobra 2025
DODATNA POJASNILA K POSEBNIM OBVESTILOM GLAVNEGA ODBORA SVIZ
z dne 10. oktobra 2025
S posebnimi obvestili smo vas minuli teden, 10. oktobra 2025, seznanili s Stališčem Delovne skupine za spremljanje izvajanja novega plačnega sistema št. 8 glede uporabe tretjega odstavka 97. člena Zakona o skupnih temeljih sistema plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 95/24; v nadaljnjem besedilu: ZSTSPJS).
Ker v zvezi s tem prejemamo veliko vprašanj, bi vas želeli opozoriti na pomembno razliko med dvema položajema, in sicer:
- napredovanjem v plačne razrede v skladu s 25. členom ZSTSPJS in
- prenosom plačnih razredov napredovanj, pridobljenih s prevedbo ali korekcijo, ko se javni uslužbenec premesti ali sklene pogodbo o zaposlitvi za drugo delovno mesto oziroma napreduje v višji naziv na istem delovnem mestu v skladu s tretjim odstavkom 97. člena ZSTSPJS.
1. NAPREDOVANJE V PLAČNE RAZREDE
V zvezi z rednim napredovanjem v plačne razrede v skladu z drugim odstavkom 25. člena ZSTSPJS v okviru razpona plačnih razredov posameznega delovnega mesta oziroma naziva v novem plačnem sistemu ostaja nespremenjeno pravilo, da je:
- na delovnih mestih, kjer je možno tudi napredovanje v višji naziv, v posameznem nazivu mogoče napredovati za 5 plačnih razredov,
- na delovnih mestih, kjer ni možno napredovati v naziv, pa je mogoče napredovati za 10 plačnih razredov.
Javni uslužbenec, ki se je ob prevedbi uvrstil čez končni plačni razred delovnega mesta oziroma naziva, torej z rednim napredovanjem ne more pridobiti dodatnih plačnih razredov.
Primer:
UČITELJ VIŠJI SVETNIK VII/2 z vsemi napredovanji (5) se je ob prevedbi uvrstil v 36. PR. S prevedbo je pridobil 6 PR napredovanj in je presegel končni PR naziva. Delovno mesto UČITELJ se v nazivu VIŠJI SVETNIK sicer uvršča od 30. do 35. PR.
Ker je v skladu z drugim odstavkom 25. člena ZSTSPJS z rednim napredovanjem v nazivu VIŠJI SVETNIK možno napredovati do 35. PR, UČITELJ VIŠJI SVETNIK VII/2, ki je bil s prevedbo uvrščen v 36. PR, ta PR ohrani, vendar v tem nazivu ne more napredovati v dodatne plačne razrede.
2. STALIŠČE št. 8 – PRENOS »PREVEDBENIH« PLAČNIH RAZREDOV
Stališče št. 8 se nanaša na 2. položaj, torej na prenos plačnih razredov, pridobljenih s prevedbo oziroma korekcijo.
Če se torej javni uslužbenec:
- premesti ali sklene pogodbo o zaposlitvi za drugo delovno mesto v istem ali nižjem tarifnem razredu, če je to delovno mesto v isti plačni podskupini ali gre za sorodno oziroma istovrstno delovno mesto v drugi plačni podskupini ali
- napreduje v višji naziv na istem delovnem mestu
se s plačnimi razredi, ki jih je pridobil s prevedbo oziroma korekcijo, lahko uvrsti čez končni plačni razred delovnega mesta ali naziva, in sicer:
- največ 14 plačnih razredov nad izhodiščnim plačnim razredom delovnega mesta, ki se ne opravlja v nazivih, in
- največ 7 plačnih razredov nad izhodiščnim plačnim razredom naziva, razen če je bilo v posameznem nazivu možno s prevedbo ali korekcijo dobiti več kot 7 plačnih razredov napredovanj, se javni uslužbenec lahko uvrsti največ za toliko plačnih razredov nad izhodiščni plačni razredom naziva, kolikor jih je bilo mogoče v tem nazivu pridobiti s prevedbo ali korekcijo.
Primer:
UČITELJ SVETNIK VII/2 z vsemi napredovanji (5) se je ob prevedbi uvrstil v 35. PR. Ker je izhodiščni plačni razred delovnega mesta UČITELJ SVETNIK VII/2 28. PR, je s prevedbo pridobil 7 PR napredovanj.
Ko napreduje v naziv VIŠJI SVETNIK, prenese 7 PR razredov napredovanj in se uvrsti v 37. PR.
3. POTREBNE SPREMEMBE ZSTSPJS
Stališče št. 8 torej ne pomeni, da lahko javni uslužbenec v okviru svojega delovnega mesta oziroma naziva napreduje za 14 oziroma 7 plačnih razredov.
Zato, da bi se povečali razponi delovnih mest oziroma nazivov, bi bilo treba spremeniti zakon – drugi odstavek 25. člena ZSTSPJS – ter kolektivne pogodbe in druge akte, s katerimi se v plačne razrede uvrščajo delovna mesta in nazivi. Sprejem oziroma sprememba stališča v okviru Delovne skupine za spremljanje izvajanja novega plačnega sistema v tem primeru ne zadošča.
Sindikati že vse od uveljavitve novega plačnega sistema vladno stran vztrajno opozarjamo, da bi bilo treba najti rešitev za enako obravnavo javnih uslužbencev, ki so bili po prevedbi uvrščeni čez končni plačni razred delovnega mesta ali naziva, in tistih javnih uslužbencev, ki končnega plačnega razreda niso presegli. Treba pa je razumeti, da so ti učinki posledica sistema varovanja doseženih pravic, ki je za vse javne uslužbence temeljil na enakih pravilih prevedbe. Javni uslužbenci z maksimalnim številom napredovanj so lahko ob prevedbi presegli končni plačni razred na delovnem mestu, vendar bi se jim v nasprotnem primeru ob upoštevanju dogovorjenih nesorazmerij in doseženih napredovanj osnovna plača znižala. Prav tako pa ima prevedba pozitiven učinek tudi na javne uslužbence, ki še niso dosegli maksimalnega števila napredovanj in s prevedbo niso presegli končnega plačnega razreda delovnega mesta, so pa s prevedbo pridobili več napredovanj, kot so jih imeli v prejšnjem sistemu.
Vladna stran je po začetni naklonjenosti spremembi zakona, ki bi javnim uslužbencem v novem plačnem sistemu zagotovila enak položaj, dokončno odstopila od pogovorov o iskanju ustrezne rešitve z obrazložitvijo, da je bil s prevedbo vzpostavljen sistem varovanja plače, pri spremembi razponov plačnih razredov napredovanj v okviru delovnih mest oziroma nazivov pa bi šlo za sistemski premik, ki s plačno reformo ni bil predviden in bi povzročil nesorazmerne finančne posledice. Sindikati bomo tudi v nadaljnje vztrajali pri zahtevi za spremembo zakona v navedenem kontekstu.
Z lepimi pozdravi!
Tajništvo Glavnega odbora Sindikata vzgoje, izobraževanja, znanosti in kulture Slovenije